穩市場預期，促高質量發展
?
為穩定市場預期，維護正常生產經營秩序，促進市場主體健康穩定高質量發展，針對民營中小微企業和個體工商戶當前困境和發展需要?，在《淄博市人民政府關于印發淄博市應對新冠?肺炎疫情幫助市場主體紓難解困若干政策的通?知》（淄政字〔?2022〕30號）基礎上，根據?國家和省有關規定，結合我市實際，制定如下十條措施。
中小微企業和個體工商戶紓難解困十條措施
?
一、發放租金紓困貸款，給予政策性擔保和貼息
對承租非國有房產并符合條件的實體商鋪經營主體，每戶提供1萬元以內1年期的商鋪租金纖困貸款，市級財政給予全額貼息，市級政府性融資擔保機構提供"零費率"擔保。自2022年5月5日起，由齊商銀行開辟租金纖困貸款直接辦理綠色通道，纖困貸款申請日期截至2022年6月30日。(責任單位:市商務局、市財政局)
?
二、推進援企穩崗，減輕困難企業社保繳費壓力
實行降費率和緩繳社會保險費政策，2022年延續執行階段性降低失業保險費率;對餐飲、零售、旅游、公路運輸企業實施階段性緩繳養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策，其中養老保險費緩繳期限3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金；以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費，2022年未繳費部分可于2023年年底前補繳。受疫情影響造成生產經營困難的企業，2022年6月30日前可申請緩繳醫療保險費，緩繳期內免收滯納金，正常享受醫療保險、生育保險有關待遇;同時可申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，待經營狀況改善后再恢復繳存比例、足額補繳住房公積金。(責任單位:市人力資源社會保障局、市醫保局、市住房公積金管理中心)
?
三、進一步落實減稅降費優惠政策
進一步實施小型微利企業所得稅和個體工商戶個人所得稅減征優惠政策;加快增值稅期末留抵退稅實施進度，2022年6月30日前集中退還小型企業存量留抵稅額，符合條件的制造業等行業中型企業納稅人可自愿申請集中退還中型企業存量留抵稅額;自2022年5月1日至12月31日，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。(責任單位:市稅務局、市財政局)
?
四、全面落實工商業非電網直供環節電價政策
繼續執行關于工商業非電網直供環節電價政策，非電網供電主體除損耗費用外(損耗率不得超過12%)，不得隨電費向終端用戶加收其他任何費用。采用"先購電、后用電"電費收取方式的，"預購電價"標準不得高于每千瓦時0.9185元(2022年5月1日起執行)。"預購電價"與"終端用戶當月到戶電價"電費差額部分定期多退少補，退補周期最長不超過12個月。對于違反價格政策的行為，市場監管部門依法予以查處。(責任部門:市發展改革委、市市場監管局)
?
五、落實"欠費不停供"，保障正常生產經營
受疫情影響造成生產經營困難的中小微企業和個體工商戶，可延緩繳納生產經營所需的用水、用氣各項費用，實行"欠費不停供、不收違約金"，待疫情結束后補繳，補繳期限原則上不超過6個月。給予中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%優惠，為中小微企業線上就業創業、居家辦公降低成本。鼓勵水、燃氣供應單位根據政府指導價和承受能力實行市場價格階段性優惠，進一步減輕中小微企業生產經營用水、用氣負擔。(責任單位:市國資委、市水利局、市住房城鄉建設局、市信息通信發展辦公室)
?
六、拓寬融資渠道，多渠道化解中小企業融資難題
1.推進債務融資工具發行，支持中小企業開展直接融資，推動符合條件的中小企業在齊魯股權交易中心、新三板掛牌融資或到證券交易所上市融資，并給予一定資金支持。對中小微企業和個體工商戶合理續貸、展期、調整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。
2.推動"人才貸"增量擴面，設立"人才貸"風險補償資金，引導銀行機構為中小企業高層次人才開展科技成果轉化和創新創業活動提供無抵押、無擔保信貸產品，貸款利率原則上不超過同期貸款市場報價利率200個基點。(責任單位:市地方金融監管局、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監分局)
?
七、加大創業擔保貸款支持
嚴格落實對10萬元及以下的個人創業擔保貸款免除反擔保要求,為符合條件的創業者個人及小微企業提供創業擔保貸款政策扶持;對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、物流運輸、文化旅游等行業小微企業，開通創業擔保貸款"綠色通道";為有需求的小微企業推介"創業擔保組合貸"，采取政策找人、精準對接、主動服務、特事特辦、急事急辦等措施，提高辦理效率和服務水平。(責任單位:市人力資源社會保障局)
?
八、支持中小微企業開展技術創新
1.開展創業創新保險試點，對創業創新保險保費實施分類補貼，省級及以上高層次人才創(領)辦企業按保費100%給予一次性補貼)最高不超過10萬元;淄博英才計劃入選者創(領)辦企業按保費50%給予一次性補貼，最高不超過5萬元;其他保障范圍內的創業企業，按保費30%給予一次性補貼，最高不超過3萬元。
2.支持企業產學研項目申報山東省科技型中小企業創新能力提升工程、山東省中小微企業創新競技行動計劃，對獲得省科技型中小微企業創新競技行動計劃獎勵的，市級財政按省級獎勵金額的20%給予配套資金支持。(責任單位:市科技局、市地方金融監管局、市財政局)
?
九、鼓勵發展新業態，保障合理用地需求
在符合規劃的前提下，對經批準利用現有房屋和土地興辦"互聯網+"、文化創意、科技研發、工業旅游、眾創空間、生產性服務業等新業態的民營中小企業，繼續按原用途和土地權利類型使用土地，實行為期5年的過渡期政策。(責任單位:市自然資源和規劃局)
?
十、支持中小微企業參與政府采購
對政府采購限額標準以上、200萬元以下的貨物和服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的50%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。(責任單位:市財政局)
?
